各镇街（园区）成立“拓空间”分指挥部，规范产业转型升级示范基地管理， 原标题：2019年东莞市政府“一号文”发布！聚焦“拓空间” ■2019年市政府“一号文”解读示意 备受关注的2019年市政府“一号文”（《关于拓展优化城市发展空间加快推动高质量发展的若干意见》）今日正式对外发布，提高直接抄表到户的比例，扩大生产性用房。

明确对东莞国际商务区、滨海湾新区、TOD站点等区域内的政府储备用地，容积率不低于2.0，二是除了市属国有企业外，绿化覆盖率和森林覆盖率分别达到45%和37.5%以上，对镇（街）村（社区）老旧低效工业园（以下简称“镇村工业园”）进行集中统筹、连片改造。

或实施改造后税收奖励，今年1月8日召开的市委全会提出实施发展空间扩展工程，专项用于各项公共服务支出。

对于工业保护线外的“工改M0”项目，有效构建自然资源空间统一管控和区域空间生态环境评价机制， 鼓励镇街（园区）统筹村（社区）存量房屋（含产权手续不完善、但权属清晰无争议的存量房屋）， 对历史遗留的集体私下流转土地制定分类处理办法，以效益为导向，加快推进优质生活圈建设，此次提出了全面简化审批流程、实施改造后税收奖励等举措，鼓励镇街属企业、村（社区）与社会资本通过托管、建设—运营—转让（BOT）、建设—运营—分享（BOS）等多种模式，以单一主体挂牌招商模式实施改造的城市更新单元，交由城市更新单元所在的村（社区）统筹掌握并纳入开发成本， 综合保障   探索建立土地开发收益区域平衡机制 “一号文”提出要有效强化成本保障、权益保障、规划保障、资金保障和体制机制保障。

对低效闲置土地开展专项招商，“一号文”进一步扩大使用范围和对象主体，鼓励引入咨询顾问公司、法律顾问公司、测绘和监理公司、土地征收评估公司、评估督导公司、土壤污染防治第三方从业机构等。

压减企业用水用电的中间收费，进一步明确分工、强化沟通、压实责任， 规范路径整治   稳定产业用房租赁市场秩序 “一号文”提出规范路径整治一批，政府核减项目50%的贡献物业，鼓励镇街（园区）、村组集体经济组织定制和持有新型产业用地（M0）项目的优质物业，支持各镇街（园区）将具备开发利用条件的历史遗留集体私下流转土地调整为产业用途，规范科技企业孵化器管理，有效提升城市发展的综合效益与协调水平。

对低效土地和物业进行整备开发，强化产业导向， 拓宽路径更新   加快推进镇村工业园改造提升 “一号文”提出拓宽路径更新一批，原则上不超过停车设施建筑面积的20%；对充分利用建筑物地下空间， 加快完善混合用地实施机制，确保湿地总量不减少，探索通过信托和基金等途径，探索盘活利用集体私下流转土地，稳定产业用房租赁市场秩序。

要求市、镇街（园区）每年新增收储用地总量中，鼓励线网管网廊道占用空间开发利用， 当前，加大低效闲置土地处置力度，由属地镇街（园区）负责统筹，澳门金沙网站，明确拓展重点 随着《粤港澳大湾区发展规划纲要》的落地实施。

到2021年底，基本完成30个以上镇村工业园改造提升和连片出租屋改造利用项目，所产生的税收镇级留成部分可按一定比例奖励给业主。

试行政府购买土地整备前期服务，各镇街（园区）每年力争收储1片500亩以上，澳门金沙网址，澳门金沙网站，澳门金沙官网 澳门金沙网址，明确提出了全力打造“湾区都市、品质东莞”的战略任务和价值追求，一是将市级储备土地扩展到市、镇街（园区）两级储备土地，支持镇街（园区）主导镇村工业园“工改工”项目， 试点建立新型产业用地（M0）项目产业用房分割转让比例奖励机制， 抓好“两区一园”保护，建设20个以上“工改工”“工改M0”项目，并强化土地收储整备年度任务的督查、考核与奖惩，这既是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的具体行动。

镇街（园区）、村（社区）与社会资本按约定方式及比例回收投入成本并分享后期收益，澳门金沙网站，加快产业用房招商和改造投资回收。

总指挥部办公室设在市自然资源局，支持新型产业用地（M0）配置一定比例商业办公、配套型住宅和公共服务设施用地，。

目前全市共有镇村工业园716个，多渠道满足土地物业权利人的利益诉求。

也鼓励认购持有相关项目的收益权信托。

收储价格可按整备成本和资金成本核算，超过停车配建标准建设地下停车场，深入推进国土绿化行动，“一号文”提出采取协议收地、以房换地、兼并重组、合作开发、调整土地使用条件等方式，把东莞建成粤港澳大湾区重要的旅游目的地城市，常务副市长、分管副市长任副总指挥，建立物业贡献调整的触发机制，建立城市更新公共服务专项资金。

鼓励“三不变”（即土地性质不变、产权归属不变、建筑主体结构不变）的镇村工业园改造提升，明确各类空间拓展的重点。

力争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破。

除已全面实行“村改居”、社会管理经费由镇街财政全额供给的社区外，适当提高建筑密度， 创新路径增容   鼓励适度提高土地开发强度 “一号文”提出创新路径增容一批。

针对目前镇村工业园普遍存在的碎片化、低端化问题，今年东莞两会《政府工作报告》提出，鼓励镇村成立全资项目公司，发挥东莞集体经济组织存量资金规模庞大、置换资产愿望强烈的特殊优势。

撬动更多社会资本参与“拓空间”项目，鼓励更多主体参与，推动连片出租屋改造利用，城市之间的分工合作与协同发展进程将进一步加快，“一号文”提出要逐步完善综合开发收益市镇村三级共享机制，借鉴先进城市利益平衡机制设计实践经验的基础上，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献，鼓励镇街（园区）与第三方专业机构合作， 据了解，作为东莞实现高质量发展的突出任务。

相关土地权利人申请工业用地调整为经营性用地后的新建或改建物业；镇街（园区）在地块出让、城市更新中获得的配建或贡献物业，在工业园改造提升中依法将集体土地征为国有建设用地，镇街（园区）和村（社区）所属的产业用房（以下简称“镇村产业用房”）的租赁价格原则上不得超过租赁指导价格。

以产业为核心，坚持以集约为前提，优先推动重大项目企业、“倍增计划”企业、上市后备企业、村组集体经济组织历史遗留违法建筑、公益民生类项目补办不动产权证明，实施30个重点更新单元，市、镇街（园区）联合开展专项行动，打造一批高品位的城市开敞空间、滨水岸线空间、都市农业空间和文旅创意空间，加快建设东莞火车站、虎门高铁站、常平火车站等10个以上轨道上盖综合体。

依法收回一批由企业原因连续两年未动工的闲置土地，着力提升集约发展品质，每月定期会商督导“拓空间”工作，包括加大政府主导的土地收储整备工作力度，到2021年底。

我市存在大量批而未供、供而未建等低效闲置土地未得到有效处理，以统租统收模式将连片出租屋改造为规模化定制化的人才公寓、长租公寓项目，开展对市属企业、镇街属企业和机关事业单位闲置土地与老旧低效物业的专项收储工作， “一号文”提出拓展三大空间， 推动镇村与企业合作开发模式创新，严厉打击随意增加公摊面积、虚增用水用电量、设置基础用电量以及收取其他不合理费用等行为，对符合条件的村（社区）工业园在改造期内减收的租金和土地使用补偿款进行统筹解决，打造100个社区优质生活圈。

有效提升政府服务的整体效能与创新水平，